国务院国资委和国家发展改革委近期联合发布了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在进一步规范中央企业的采购行为，激发市场活力，防范违法违规，全面提升采购与供应链管理水平。

《指导意见》强调了央企在科技创新重点领域的采购使用的主力军作用，明确了央企采购行为的四个“坚持”，即依法合规采购、公平公正、竞争择优、协同高效。文件提出，以性能价格比最佳、全生命周期综合成本最优为目标，规范采购方式和管控要点。

强化科技创新支撑

《指导意见》特别强调了在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，央企应充分发挥采购使用的主力军作用，带头使用创新产品。

这表明政府鼓励央企支持原创技术策源地企业、创新联合体、启航企业等，通过谈判或直接采购方式采购创新产品和服务。以及列入工信部等相关名录的首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》中的成果，中央企业可在兼顾经济性的情况下，采用谈判或直接采购方式采购，鼓励预留采购份额并先试先用。

一个最直接的例子就是芯片产品完全自主研发龙芯。

8月1日，龙芯中科在其官方微信公号中曾发文称，近日，某大型央企集团发布2024年-2026年计算机集中采购项目中标候选人公示，8000台基于龙芯3A5000和3A6000的台式机、笔记本成功中标。本次招标采取分标段方式，共5个标段，龙芯为标段一。

支持中小企业参与

文件还鼓励央企支持中小企业参与采购活动，不得设置不合理条件限制中小企业参与，通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。

《指导意见》要求央企认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴和援疆援藏援青的决策部署，预留一定份额采购预算，同等条件下优先采购脱贫地区、革命老区、民族地区和边疆地区产品。

深化电子采购系统应用

《指导意见》强调了采购活动的公开透明，要求中央企业除直接采购及其他涉密项目外，应当公开采购限额以上的项目信息，采用电子采购交易平台或省级以上媒介公示采购信息和结果。

同时，支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合，深化电子商城应用，提升采购数智化水平，加大集中采购力度，推广标准化设计和选型，增强议价能力和整体效益。

《指导意见》还强调了加大集中采购力度的重要性，集团总部应汇总各子企业一定时期内所需的工程、货物或服务，统一组织多项目联合打捆采购或框架协议采购。

通知全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966835.htm

投资将超3万亿元

7月26日，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓在国新办新闻发布会上公开表示，下一步将指导中央企业紧盯新一轮技术革命和产业变革方向，在本轮大规模设备更新中发挥表率引领作用。

未来五年，中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。同时，中央企业在采购设备时，要对各类企业一视同仁，坚持买技术水平最好、性价比最高的装备，让质价双优的装备供应商脱颖而出。

据刘绍娓介绍，近期国务院国资委召开了中央企业大规模设备更新工作推进会议，主要目的是指导中央企业率先行动，聚焦“五个加快”推动大规模设备更新重点任务落实落地。

一是加快推动先进设备更新。加速替换改造一批服役时间长、生产效率低、工艺技术落后的生产装置和设备，更新部署一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。

二是加快推动数字化转型。加快实施一批“智改数转网联”项目，推进人工智能等新技术与制造全过程、全要素深度融合，加快智能装备更新替代和新型网络基础设施规模化部署。

三是加快推动绿色化改造。推广一批绿色装备，大力促进减污降碳、节能降耗，大力布局资源循环利用，形成产品从研发制造到回收利用的良性循环。

四是加快推动本质安全。实施一批老旧装置改造，强化安全技术、安全装备应用，提高事故和灾害的预测和防范水平。

五是加快强化有效供给。研发生产一批新型装置设备，推进在各类工业机械、农用、医疗、教育等领域应用，努力提供技术先进、绿色低碳、节能高效、适应市场需求的设备产品。

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